城市水務(wù)將是此項規(guī)劃的重點。

    中國城市水務(wù)改革作為市政公用事業(yè)改革的核心內(nèi)容之一，起始于2002年。五年來，城市水務(wù)改革迅速深入，以市場化為主要方面的改革基本格局已經(jīng)鋪展開來。2007年，外資水務(wù)公司以高溢價收購一線城市水務(wù)資產(chǎn)，成為城市水務(wù)改革進(jìn)程的標(biāo)志性事件。由此引發(fā)的關(guān)于城市水務(wù)產(chǎn)權(quán)改革、水價機制重建，乃至整個市政公用事業(yè)改革的爭論再掀高潮。就此，本報策劃、開展了系列深度調(diào)查。

    ■“關(guān)注城市水務(wù)2007年改革”系列調(diào)查之一

    “出價高得讓人膽戰(zhàn)心驚！”發(fā)出這個聲音的是鏖戰(zhàn)中國城市水務(wù)市場的國內(nèi)資本。他們對國外資本動輒“高溢價收購一個城市整體水務(wù)”的做法產(chǎn)生了恐懼，這種恐懼在2007年達(dá)到最高峰。資本引發(fā)了行業(yè)紛爭，國內(nèi)外資本間甚至發(fā)生爭吵、對立。

    如此高的溢價能通過城市水務(wù)市場的正常渠道獲得回報嗎？高溢價收購的背后，普通百姓是否將承擔(dān)高額水價以及其他隱性成本？對外資的此種條件反射式追問并不完全是民族情緒所致。

    2007年11月6日，中國國家發(fā)改委向全社會公布《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》（征求意見稿）。城市水務(wù)改革中“最敏感的神經(jīng)”——水價被撥動起來。資本之間的博弈更加膠著，來自市場的困惑重重。

    外資兇猛

    11月15日，蘭州市建設(shè)委員會與蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司簽訂“城市供水授權(quán)特許經(jīng)營授權(quán)協(xié)議”。不足十個月前的1月29日，世界水業(yè)巨頭——法國威立雅水務(wù)集團(tuán)（以下簡稱法國威立雅）與蘭州市供水集團(tuán)簽約，以17．1億元人民幣的高價獲得蘭州市供水集團(tuán)45％股權(quán)，“蘭州威立雅”即新成立的合資公司。

    2007年應(yīng)該稱作城市水務(wù)的“威立雅年”。3月20日，法國威立雅以9．5億元人民幣高價獲得海口市水務(wù)集團(tuán)50％股權(quán)。9月27日，法國威立雅以21．8億元高價獲得天津自來水集團(tuán)有限公司下屬市北水業(yè)有限公司49％的股權(quán)。

    高溢價是上述外資收購的最大特點。高出項目凈資產(chǎn)額數(shù)倍的收購價格，不但“震住”了締約的另一方——當(dāng)?shù)刈詠硭�集團(tuán)公司以及市政公用事業(yè)主管機關(guān)，而且嚇退了同期競標(biāo)的同行。“高出招標(biāo)價（3．1億元）兩倍，這生意讓人看不懂，不明白。”參加海口項目競標(biāo)的中法水務(wù)競價到4．4億元時退了下來。